教育市場化

http://www.cyberbees.org/blog/archives/001690.html

教育市場化已惡化成教育之癌！
轉載：【中國時報／時論廣場／2003．11．12】
作者：張芳全（國立台北師範學院助理教授）

目前已有一五四所大專校院，〈教育部〉仍有多所籌設中的大學校院，加上選舉一到，政治支票滿天飛，各縣市都要設大學……

編按：究竟什麼是教育市場化？很簡單，就是政府逐年減少對學校經費的支出，迫使公立學校財政自籌，促使私立學校更朝營利為尚的學店發展，從而，校方變成販賣文憑的資方，學生與家長變成出大錢買文憑的消費者，質言之，教育，變成教育產業。大學高學費政策肇源於教育市場化，不必贅言，而所謂十年國中小學教育改革，這「一綱多本」也者，就是教科書市場化；不顧基層老師與數學教育專業的一再反對，強勢推行反進化反原始來源（美國）的「建構式數學」，是為了圖利某氣象主播與某知名數學教授所合資開設出版公司－－販賣「建構式數學」的教材、教具與廣開高收費的師資補習班！再者，註冊費大漲、班費高得離譜、課外補習更形惡化、靠砸銀子才能取得多元入學「甄試」錄取的成績．．．．此外，教師培育的市場化也導致各大學為增加營收而浮濫開設教育學程，導致教師人力供過於求、流浪老師滿街跑、教師甄試收賄關說舞弊曾出不窮．．．．本來我們以為教育亂象到此為止，該批露了都批露了，豈料，台北市恕德家商的倒閉顯示出，教育市場化的危害已擴散到高中職，因教育當局退化成「教育產業」當局，不得干預管制教育市場，所以，就產生無政府狀態的高中職大量興設，當高中職數不斷增長，而作為消費者來源的學生因生育率下降而年年減少，供需關係嚴重失衡－－這是資本主義市場經濟常態，學校倒閉是早可預期的必然惡果，恕德家商只是第一個不幸的市場輸家，若教育當局再不停止教育市場化政策，保証倒閉之風潮如雨後春筍，全面爆發，屆時，除了造就教職員的勞工運動外，學生與學生家長自救行動也將開創台灣社會運動的新類型！回過頭來，我們再問，究竟什麼是教育市場化？答案是教育之癌！
小心高職倒店的骨牌效應
報載，台北市恕德家商成為第一家主動退出招生的私立職校。因為招生困難造成該校要關門熄燈，可以說是創舉。但其實，高職日後招不到學生是常有的事。

今年的基隆、台北高中職聯招雖然錄取率已達八五％，僅有七千多人落榜，但仍有三萬一千個名額無法招齊，空缺比率高達六六％。這些落榜生就讀無法招齊的學校的機會實微乎極微。而台北市與基隆市高中職無法招滿學生，值得教育當局提出因應，否則問題將會更嚴重。

首先，高中職招不到學生，勢必讓學校倒店，就如今天的恕德家商。尤其今年無法招齊的學校又多是私立高職，日後私立高職恐將惡性競爭。

近年出生人口數下降，加上近年廣設高中大學政策，導致很多公私立高中職，早在前幾年就已轉型為普通高中。有些學校無法轉型，僅能坐以待斃。眼見學齡人口數下降，未來無法招足學生的學校將更多，若無因應之道，日後學校在學期中突然倒店，將影響學生學習權益。

其次，今年無法招到學生的學校都是私立高職，可預見，這些學校日後沒有畢業生可供繼續進入科技大學或技術學院就讀。所以，科技大學勢必在近年就會面臨無法招到學生或不足額的問題。這對技職教育品質造成嚴重傷害。

而且，由於學齡人口無法提供充足學生來源，私立高職招不到學生之後，接著將是公立高職，再接著是私立高中與公立高中，所引發的是技術大學或學院將無法招足學生，最後普通大學也勢必面臨無法招足學生的問題。這種骨牌效應未雨綢繆。尤其，目前已有一五四所大專校院，〈教育部〉仍有多所籌設中的大學校院，加上選舉一到，政治支票滿天飛，各縣市都要設大學，像聯合大學、宜蘭大學、台東大學，以至於現在的台南大學的呼聲，不就是如此嗎？如果一再設校，又沒有學生來源，豈不是浪費資源？政府應從這次高職招不到學生獲得啟示。

第三，高中職招生不足，非僅學校倒店，還將衍生出流浪教師、學校校地和校舍等設備閒置等的問題。目前台灣有十萬名流浪教師走天涯，今後可能有更多已取得合格教師且任教多年的教師面臨失業、轉業困難，教職問題將雪上加霜。

前述問題都在近年浮現，期待教育機關有以下作為：

第一，招不到學生的高職類科應整併至其他類科，如果學校各科都招不到學生，則與其他學校整併。一方面讓高職課程可以重新洗牌，另一方面可減少學校在教師及設備營運成本上的浪費。二校整併亦可以增加學生的學習空間與人力調配。

第二，鼓勵招不到學生，或無法生存的學校轉型為地方的社區學院、成人進修的教育機構，或轉型為民眾休閒中心（例如運動場開放給民間使用、學校教室供民眾開會集會使用）。如此可以讓這些學校的資源充份運用，減少流浪教師問題，但尚須做好配套措施。

第三，合理建立高中職學校，乃至於大學校院的淘汰機制。目前國內各級學校都未建立無法招足學生的淘汰機制。這是件危險的事。因為台灣的學齡人口逐年減少，任一層級的教育都將面臨招生不足問題。這問題將衍生出各級學校招生的惡性競爭、倒店、校地浪費、流浪教師與設備閒置等。如果政府未能提出一套政策，將來這些問題會更嚴重。

最後，既然私立高職已有多所學校招不到學生，公立高職勢必面臨相同問題。而因為政府對績優專科學校改制政策，從民國八十三年的七十七所專校，至今年已不到十所專科學校，餘皆紛紛改制技術學院或科技大學。當學生來源已無法充分供應，是否當局也應檢討績優專科學校改制的政策，否則科技大學與技術學院的倒店，也是指日可待。