精緻教育

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以精緻教育為理念、型塑優質校園文化經營精緻學校的理念、策略與具體措施
壹、前言
「精緻」的概念係源自於1980年代美國的「追求卓越」運動，而同時期英、法、德、日等主要教育先進國家，亦展開一連串的教育改革運動，致力於教育品質的提升。時至今日，追求卓越的學校教育品質，仍然是主要教育先進國家持續努力的目標。英國《教育白皮書》及美國《不要讓任何孩子落後法案》，其主要訴求仍然是提升學校教育的品質，追求卓越的教育績效。
我國推展「精緻教育」(betterness education)的概念，係1987年由伍振鷟先生於「中華民國師範教育學會」中首先提出的。1990年，吳清基先生出版《精緻教育的理念》一書，深入地詮釋了精緻教育的意涵、理論基礎及方法，成為各界推動精緻教育的重要依據。
貳、精緻教育的意涵
關於「精緻教育」的字義，黃炳煌教授認為是「Quality Education（品質教育）」，伍振鷟教授則主張「Betterness Education」。然就精緻教育的取向而言，是在追求一種「更為美好」的教育發展結果，與西方文獻中「Goodness Education」（美好教育）的原意相通──不只重視學校文化的運作，更重視學生學業的成就、技藝養成教育和道德情意的陶冶，是重視人性化潛能更大發展的完美教育。
「精緻教育」事實上並不是一種獨特的教育類型，而是展現較高精緻性的教育。凡是用心構思與 安排所成就的事物或活動，即具有一定程度的精緻性。所以，推動精緻教育並不一定需要大量的教育經費與資源，這是一個非常重要的觀念。
創造精緻的校園環境，才能涵養學生幽雅的氣質；提供精緻的課程與教學，才能厚實學生豐沛的知能；規劃精緻的校園活動，才能深植學生人文的情懷。在當前急功近利的社會風氣下，我們需要更盡心去構思和設計學校教育的每個環節。
參、精緻教育的特徵
有關精緻教育的特徵，主要為「卓越性」、「績效性」、「科技性」和「創造性」，其要義茲分述如下：
一、卓越性
精緻教育一向強調的活動發展目標為「追求卓越、提升品質」，教育目標是以「有教無類」為基準，採行「因材施教」的策略，使所有的學生都能獲得最大機會的自我實現。其次，精緻教育的卓越性是「質量並重」的原則，一方面強調提供更多的教育機會；另一方面則重視課程內涵的適切、教師士氣的提振及學生素質的提高等「質」的提昇。
二、績效性
精緻教育強調高品質的教育產出，重視教育內容的附加價值，以及教學活動的過程績效。而過程績效則是強調教育工作者在推動教育活動時，要能講求過程、方法或教學技巧，並能感動對方進而獲得較好的教學效果。
三、科技性
為達到提昇高品質的教育產出，結合尖端科技，採用電腦輔助教學及運用視聽媒體等，已然為不可或缺的利器。
四、創新性
知識與資訊是創意的工具與素材，而創新則是創意的產品。創新也是一種組織化、系統化和理想化的工作，必須靠嚴謹的分析與持續不斷的鑽研與改善，才能使教育內涵及方式推陳出新、突破現狀，提高學生的學習興趣與效果。
再者，精緻教育亦重視未來導向的教育觀，除了教導學生瞭解過去、實踐現在，更應該進一步預備未來。因此，「全人教育」、「生命教育」及「終生教育」的理念，亦可為導引精緻教育發展的依據。
因此，我們將以「卓越」、「績效」、「科技」和「創新」四大特質為期許，具體實現在學校的環境與設施、課程與教學，以及校園的各項教育活動上，並且能結合全人教育、生命教育及終身教育的理念，使學校教育的成果更為美好，實現「精緻教育」的理想。
肆、校務經營的理想策略與具體措施
一、策略
學校行政主管均能具備「執行力」、「第五級領導」和「默默領導」的特質，並且能帶領學校同仁實現理想的願景，追求卓越的學校教育績效。茲析述如下：
(一)執行力
1.執行力是當前企業界最忽略的課題；高希均博士說當今的產業困境，只有「執行力」才能聚焦，集中全力，扭轉頹勢。透過執行力，「想法」變成「做法」，夢想才能成真。臺灣社會的無力感，只有靠「執行力」，政府才能終結政策空轉；只有靠「執行力」，企業才能反敗為勝；只有靠「執行力」，民間才能重現生機。
2.「沒有執行力，那有競爭力」，要圓滿達成執行力的三個步驟：任用對的人才、採取對的策略，以及完成對的營運。
3.領導人必須對運作流程充分了解，掌握核心，有效發揮執行力。
執行力大概是企業管理學最大的黑洞，管理學有琳瑯滿目的理論，可是如何執行這些理論，卻往往被視為理所當然，未曾有人加以探討。
(二)第五級領導
Jim Collins（2001）《從A到A+》探討企業從優秀到卓越的轉變過程，提出下列幾個觀點：
1. 第五級領導人的特質：他們通常沉默內斂、不愛出風頭，甚至有點害羞；謙沖為懷的個人特質，和不屈不撓的專業堅持齊集於一身。
2. 先找對人，再決定要做什麼：領導人上任之初，不一定先提出新願景、新策略，先找到適合的人上車，請不適合的人下車，把對的人放在對的位置上。
3. 強調紀律的文化：當有紀律的文化和企業精神相結合，就能創造卓越的績效。領導者結合謙虛的個性和專業的堅持，將個人自我需求轉移到組織卓越績效的遠大目標。
4. 堅持「刺蝟原則」：就是專注核心競爭力，並固守其核心能力。
(三)默默領導
2002年美國時代週刊的風雲人物獎，首度頒給三位傑出的女性，她們的共同特徵──都是恪盡職守、默默做事的平凡人，對後現代的組織經營產生深遠的影響。所謂默默領導即是非英雄式的領導，他們秉持謙虛和自持，不喜歡出風頭，保持懷疑且謹慎務實，缺乏魅力與權力慾，凡事三思而後行，深思熟慮地完成大部份困難且重要的問題。一反領導者的英雄式形象，在快速變動的後工業時代，真正對世界造成影響的，是默默且嚴謹地執行出數百萬件瑣事的「默默領導人」，他們為組織、同事、自己，做出正確的事。這些「非英雄」是靠著腳踏實地的許多小努力，聚沙成塔般地改變了世界。
二、具體措施
(一)學校領導人除堅持教育專業理念外，宜以人性關懷的謙和態度，耐心傾聽與接納部屬意見，默默付出、行事低調。
(二)學校領導人集中學校資源，發展學校特色，型塑具有特色的標竿學校。
(三)學校領導人應具有開發前瞻願景及規劃校務發展之能力，定出具體明確的目標，轉化為具體可行之策略。
(四)學校領導人以「教導型組織」的領導人自居，將傳承經驗共同完成任務。
(五)學校領導人宜建立公平合理的獎懲制度，賞罰分明。
(六)學校領導人對於學校行政事務各環節，應該充分瞭解。除了必要的分層負責與授權外，應積極投入，帶領學校同仁落實執行。
(七)學校領導人面對困難問題及危機事件時，應敏捷、正確作出決策並展現負責的勇氣與決心，建立同仁的信心。
伍、校務經營的績效策略與具體措施
一、策略
學校經營的績效，可從學校組織的「策略規劃」、「組織再造」和「積效評估」等向度加以分析：
(一)策略規劃
策略規劃的理念應用至學校經營是「校務發展策略」，係協調及運用學校內外在資源與力量，以達成學校發展願景的指導原則，解決學校現存問題，追求未來發展的方向。
(二)組織再造
組織結構與運作的再造：組織再造強調組織的扁平化，縮短決策的縱向過程，瞭解顧客需求。
組織工作流程的再造：增進了主管與員工的溝通、互動，員工轉消極被動為積極主動，將原本分散在各部門的工作，按照最有利於組織運作的方式重新安排，使組織能因應外在環境變化的要求。
組織文化的創新：組織再造改變的不只是作業流程，包括思考方式、技能內涵、權力分配、價值觀及管理制度等，亦同時產生重大的變化，因此必須重塑創新優良的組織文化。
(三)績效評估
「績效評估」是用來檢視組織是否達成既定目標或任務的方法。目前企業常用的方法有「360度回饋」及「平衡計分卡」等。
二、具體措施
（一）學校應有長、中、短程校務發展計畫，據以實現學校經營理念。
（二）學校應有SWOT分析，作為訂定與修正校務發展計畫的參考。
（三）學校在研訂校務發展計畫時，應重視組織文化的營造及社區合作計劃之策劃與擬定。
（四）掌握「組織再造」原則，破除學校行政處室之界限，發揮團隊精神。
（五）融合彈性、團隊、機動和效率的精神，型塑優質學校文化。
（六）採取360度績效評估，重視多元參與，兼顧發展性及總結性目的，評估流程公開而結果保密。
（七）用平衡計分卡制度衡量學校經營績效。
陸、本校經營的科技策略與具體措施
一、科技策略：
精緻學校經營的科技策略，包括資訊網路科技及知識管理，分述如次：
(一)資訊及網路科技
利用網際網路、視訊會議、無線寬頻、平板電腦（webpad）、個人數位助理（PDA）、電子商務系統等經營管理。
(二)知識管理
「知識管理」於1990年代受到重視，知識管理運用資訊科技等方法，對組織中的知識進行蒐集、組織、儲存、轉換、分享及運用的過程，不斷創新及再生，以提高組織的生產力，具有因應外部環境變化的能力，及不斷自我改造的動力。
二、具體措施：
（一）校園網路的建置，使各種教學與行政資源上網共享，隨時查閱。
（二）妥善保存、處理各項學校行政業務的文件、流程及相關資料。
（三）建立學校行政人員工作檔案資料，將處理相關業務的經驗加以記錄。
（四）舉辦新進人員業務講習，並由資深同仁擔任指導傳承經驗。
（五）設置學校行政資料庫，依授權情況提供參考。
（六）利用電腦儲存重要業務及活動資料，並備份或製作光碟加以保存。
（七）定期實施有關知識管理方面的專業成長活動。
柒、校務經營的創新策略與具體措施
一、創新策略：
精緻學校經營的創新策略，可分成「創新經營」（innovation management）與「紫牛效應」（purple cow effect）二個方面：
（一） 創新經營
創新是一種創意、一種變革、一種持續的過程。創新可能是無中生有，亦可能是有中求變、變中求精，或者是精益求精。其中無中生有，是原創性創新，相當不容易；而「有中求變、變中求精、精益求精」則是以現有的條件為基礎去做調整或突破，皆需要巧思與用心。
創新經營，提高競爭力是企業致勝的關鍵。成立於三十年前的國內第一家量販百貨──高峰百貨，之所以不得不於2003年11月宣布停業，便是因為未能隨著市場的變化不斷地創新與轉型。反觀，台灣第一家汽車製造廠──裕隆汽車，成立時間已滿五十週年，期間經歷多次經營危機，但都能轉危為安，年獲利超過一百五十億元，成為成功的企業，甚至獲得天下雜誌頒發「卓越服務獎」。其能夠掌握市場需求，不斷創新求變，正是傳統產業轉型成功的典範。
因此，面對創新經營的衝擊，學校變革是必要的。學校的競爭力，不如企業界強烈，在追求精緻教育的今天，學校同樣得力求革新和創新，使創新經營成為學校進步與發展的動能。學校創新經營，不僅是理念的倡導，更是行動的實踐。「創新才會贏」，創新經營絕非「為創新而創新」，而是有目標地「為精緻而創新」，裨求提升學校競爭力。
（二）紫牛效應
「紫牛」是廣告創意者發明的詞彙，顧名思義就是「紫色的乳牛」，代表著稀有、卓越非凡。人們總是害怕自己卓越非凡，喜歡安全地玩樂，習慣墨守成規，因為這是防止失敗的最好方法。每個人都愛當大多數人，這樣才不會招來太多的批評。而「紫牛」主要是用在產品及企業創新上，所謂「職場紫牛」是告訴我們，如何脫穎而出，將失敗視為轉機。接受失敗，挑戰風險。一般人都以隱藏、躲避，來回應負面批評，盡量不引人注目。然而行銷大師賽斯．高汀，則提出唯有讓產品成為產業中的紫牛──與眾不同、出類拔萃，在不消耗大成本的廣告運作下，讓企業達到市場規模。高汀分析上百則產品案例，透視紫牛戰術，以大膽的創意衝撞傳統行銷，挑戰行銷的極限。高汀認為：媒體能夠爭取到的消費者注意力，已經愈來愈少了，唯有靠產品成為「紫牛」，才能贏得消費者的心。
但是，要如何創造「紫牛」呢？首先，必須改掉傳統依賴媒體行銷的作法，把以往用在製作、購買廣告的高額成本，盡量投資在設計製作「紫牛產品」。一旦產品成為「紫牛」，便能被消費者發現、推薦，進而展開一場高效率的病毒行銷。在「紫牛」進入市場並獲市場接受後，一定會漸漸進入半衰期，企業為維持不墜，必須持續改良紫牛，提供充足的養分餵養紫牛。簡言之，紫牛是一種概念、一種行為，內植「創意病毒」，足以引起「噴嚏者」傳播「熱迷疹」而自我行銷，不靠大眾媒體的廣告一樣引起騷動、討論、口耳相傳與熱迷追隨。
二、具體措施
（一）校長積極倡導行政創新，鼓勵課程與教學創新。
（二）型塑學校為學習型組織，創造優質學習文化。
（三）建立學校人才庫，善用學校與社區資源。
（四）鼓勵提出創意，要求各項教學活動均能展現創新。
（五）提供充分資源，以利校園創新經營的推動。
（六）觀摩標竿學校之經營，激發校務革新的動力。
（七）採取「紫牛效應」的策略，經營出創新的學校特色。
捌、結語
精緻學校之經營，重視的是精緻的工作態度，要傳達的也是一種生活哲理與價值觀。透過用心、細心、貼心、巧思、創意，展現精緻學校經營的特色。而精緻學校之推動，應以不增加太多行政及教學負擔為原則，著重實質內容及效果，避免堆疊文書之類的形式作為。其架構可參考吳清山教授提供的「台北市優質學校建構圖」：
建立優質學校，是時代的神聖使命，是永續的教育工程。「從A到A＋」的
優質學校，需要優質校園、優質校長、優質教師、優質家長為後盾。除了理念的倡導，更需要實際的行動。校長應做為運作之樞紐，帶動教師和家長群策群力，促精緻教育的模式

吳清基 國教研習會
摘要
　　在經濟高度成長和社會快速變遷之下，教育發展追求精緻化取向，已逐漸為人所共同關切 。本研究的主要目的，在探討精緻教育的理論基礎、內涵規準、概念架構和發展模式。本研究的進行，採文獻分析法為主。
　　精緻教育的理論基礎，可從經濟學、心理學、社會學、行政學和哲學的不同角度來加以探討。唯其共同的理令核心，則在強調高品質的教育產出。
　　關於精絰教育的內涵規準，大致上可以卓越性、績效性和科技性三方面為重心。而其概念架構，可分三個層面:在目標層面上，包括認知、技能和情意三者;在內容層面上，包括師資、教材、教法、環境、觀念、制度、行政、人事、經費和法令等十方面。在機構層面上，包括教育行政人員、教師、學生和家長四者。
至於精緻教育的發展模式 ，1.在觀念上應強調教育經營理念的革新;2.在制度上應建立自由民主彈性的制度;3.在師資上應提昇教育專業化的素質;4.在教材上應加強有效化的教育內容;5.在教法上應運用精熟化的教學方法;6.在環境上應充實教育設施的現代化;7.在經費上應增加教育經費的投資;8.在人事上應彈性編配符應教育需要;9.在法令上應隨時修訂以符教育實需;10.在行政上應強調主動敏捷的權變運作。